Prosessveileder for ZEN

Abstract

Det overordnede målet med denne rapporten er å veilede partene i ZEN (som for eksempel ledende organisasjon(er), prosjekteiere, utviklere, prosjektleveranseteam osv.) som vil ha mandat til å gjennomføre prosjekter innenfor et nullutslippsområde (ZEN) og rollene til lokale myndigheter i å forme ZEN-ambisjoner gjennom strategisk planlegging. Rapporten viser på et overordnet nivå hvilke temaer som bør tas hensyn til i ulike faser ved planlegging, tilrettelegging, og evaluering av et ZEN, med et hovedfokus på fasene som dekker strategisk planlegging og reguleringsplanarbeid i et prosjekt. I arbeidet med rapporten har vi hatt tre metodiske tilnærminger – litteraturgjennomgang, en kartlegging av eksisterende prosesser og lovverk, og vurderingskriterier og nøkkelindikatorer i ZEN, samt workshops for å supplere de førstnevnte tilnærmingene. Rapportens hoveddel (kapittel 3) er organisert i fire deler. I delkapittel 3.1 dekkes planlegging etter Plan- og bygningsloven og rammene for hva som kan bestemmes med hjemmel i lovverket. Delkapittel 3.2 omhandler energiloven, som per i dag i stor grad er tilpasset enkeltbygg, noe som gjør at balansering på nabolagsnivå ikke insentiveres med dagens avregningspraksis når bygningene har ulike eiere. I delkapittel 3.3 introduseres et tabell-lignende verktøy som er ment å være et kunnskapsgrunnlag for å implementere prosjekter med ZEN-ambisjoner ved å ta hensyn til relevante ZEN-vurderingskriterier og nøkkelindikatorer på relevante skalaer (bygningsnivå, nabolagsnivå). I delkapittel 3.4 beskrives temaer som er av spesiell betydning i planleggingen av områder med ZEN-ambisjoner og som bør adresseres tidlig i planleggingen av prosjekter; lokalisering, definisjon av ambisjoner og mål, prosjektplan, kartlegging av regulatoriske barrierer og avhengigheter, politisk forankring, eierstruktur og kontrakt-strategier, utnevnelse av ZEN-ansvarlige, og interessentanalyser og strategier for brukerinvolvering.